近年来，一些化工事故的发生，导致公众对于“化工安全”的呼声日益高涨。记者近期采访获悉，上海已明确对杭州湾北岸的石化区块，由上海化工区实施一体化管理，逐步统一各区块的安全环保标准以及项目准入审批，在确保安全生产的同时提高产业能级。
杭州湾北岸是上海主要的石化产业集聚区，分布着上海化工区、上海石化、金山第二工业区、星火开发区等数个石化区块。其中，上海化工区作为国家确定的沿海七大石化产业基地之一，是杭州湾北岸石化产业带的核心。今年10月中旬，上海化工区公布区域环境综合整治行动方案，计划投入10亿元，实施10个方面、92项的整治措施。
在提高自身安全环保水平的同时，上海化工区还落实上海市政府要求，着手制定杭州湾北岸石化区块一体化管理方案。上海市信息中心经济预测中心主任吴璟桉说，当前杭州湾北岸的数个石化区块，环境标准尚不统一，企业的环保水平参差不齐。项目准入由各区块自行管理，掌握尺度松紧不一。产业能级更是存在明显差距，上海化工区的土地产出近120亿元／平方公里，其他区块只有25亿元／平方公里。
实施一体化管理后，整个杭州湾北岸的石化产业，在安全环保上将逐步向上海化工区的先进标准看齐。上海化工区管委会主任周敏浩表示，未来上海化工区将建设包括安全、环保和特种设备监管等在内的综合执法局，覆盖内各石化区块。同时，对各区块的产业定位进行规划，对投资项目实施正面清单（重点产业指导目录）管理和负面清单（安全和环保准入标准）管理。
事实上，为确保国际化大都市的生态环境要求，近年来上海一直在推动化工区集群发展。加快外环线以内的化工项目关停并转，以环保为前提，有选择地向杭州湾北岸集中。众所周知，小而散、分而乱的化工布局，是污染的真正来源。“一些化工事故的发生，更加推动化工企业向化工区进一步集聚。”IHS化工咨询副总裁庞雄鹰说。
除了统一安全环保标准外，上海化工区在公众参与方面，还将落实三项制度，包括从周边村镇征聘环保监督员（原则上每村1-2名），对环保违法行为实施有奖举报（最高5000元），定期举办“公众开放日”活动等等，以加强与周边群众在区域发展上的信息沟通。
上海投资咨询公司方面建议，在建立区域一体化协同机制的同时，化工区发展还要探索重大项目落地的“利益共享”机制，解决产业发展和地方经济社会“两张皮”的问题。在此方面，上海化工区管委会正尝试与周边街镇建立联合开发机制。同时，拿出有固定收益的公用工程公司股份，吸引周边村级投入，每年给予一定比例的分红，建立村级经济的造血机制。
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