2025年4月2日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”。 2025年4月4日，国务院关税税则委员会发布公告，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的进口商品加征关税。有关事项如下： 一、对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。 二、现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。三、2025年4月10日12时01分之前，货物已从启运地启运，并于2025年4月10日12时01分至2025年5月13日24时进口的，不加征本公告规定加征的关税。
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【导语】美国政府“对等关税”政策，使得中国对美加征关税行为在6年后再次开启，且此次反制强度更大于2018年。据中华人民共和国海关总署2024年数据显示，在全部对美进口商品中，中国对美国进口聚乙烯产品按金额排序，LLDPE排名第七、HDPE排名第九、LDPE排名第11。
1、美国加征关税后或影响塑料制品出口
首先从前期美国加征关税的情况来看，美国3月4日起加征10%关税涉及美国协调关税表（HTS）第39章的塑料制品主要包括以下几类：塑料日用品：收纳盒、儿童玩具、卫浴用品等。据统计2024年，中国出口美国塑料制品量占出口总量下跌到20.48%，出口金额占比下跌到了21.28%。美国加征关税后，中国塑料制品对美出口额变化趋势整体会继续下降。以 2018年美国对中国部分产品加征25%关税为起点来看，中国塑料制品出口成本大幅增加。美国进口商因成本上升，采购意愿下降。据了解 2018-2019 年期间，中国部分塑料制品企业对美订单量明显减少，一些主营塑料日用品、塑料玩具等产品的企业，订单降幅达30%-50%。不过近几年终端企业海外建厂行为增加，另外也在积极的开拓非美市场，如东盟市场和 “一带一路” 市场，因此会在一定程度上缓解冲击。
2、聚乙烯全球贸易流向或因此改变
此次中国对原产于美国的聚乙烯在现行适用关税税率基础上加征34%的关税，将直接导致从美国的进口量大幅下降。从上图可以看出，从2023年开始美国成为中国第一进口国，因此加税后对于中国市场的影响会不同于2018及2019年，因为目前聚乙烯自美进口量在240万吨左右，是2018年自美进口量的3倍以上，另外2018年只针对LLDPE及HDPE加征关税，而此次增加了LDPE产品，因此若加税其将会在更大程度上调整全球资源流向。
从美国的资源流向情况来看，据了解美国年出口量在1500以上，其中北美占比最大，其主要出口到加拿大、墨西哥；南美位居第二；东南亚位居第三。按国家排名来看，中国第一，占15%以上，其次是墨西哥、加拿大和巴西。因为对于美国来讲，中国也是重要的出口国，因此若对美加征关税，将会使得全球资源流向发生改变，主要资源方之间的市场或发生互换。
3、加征关税或对HDPE产品价格形成支撑
从分品种情况来看，自美进口产品中80%的产品是HDPE及LLDPE产品，其中HDPE进口量超100万吨。对于HDPE产品而言，美国资源多是质量中等价格低廉，因此对于市场冲击相对明显。因此加征关税，在进口成本上升的情况下或对市场价格形成支撑。但HDPE产品价格是否能强势上行，仍需关注国产资源间竞争情况。从细分领域来看，可重点关注高进口依存度的产品或附加值高的产品。
4、对美加征关税或提升聚乙烯产品国产化程度
从产业发展的角度来看，美国加征关税虽然会使得短期内市场需求下降、价格波动等方面的影响。但中国对原产于美国的聚乙烯产品加征关税，或提升聚乙烯产品国产化程度。据统计2025-2030年中国聚乙烯计划新增产能超2900万吨，本土化产品势必增加市场份额，而本土化产品与美国产品同质化程度较高及美国资源价格优势减弱的情况下，或加速聚乙烯产品国产化。另外国产化程度提升后，也会加快企业转型升级，优化产品结构，届时会有更多的企业加大研发投入，提高产品质量和附加值，开发高端聚乙烯产品，以满足国内市场对高品质产品的需求。
总结：
美国加征关税对中国市场聚乙烯产品的影响是多维度的，尽管短期内给产业带来了诸多困难和挑战，但从长远来看，也为中国聚乙烯产业的结构调整和转型升级提供了契机。通过加强技术创新、优化产业结构、提升产品质量和拓展国内市场等措施，中国聚乙烯产业有望在应对挑战的过程中实现高质量发展，提升在全球的地位和竞争力。
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