美国商务部于当地时间4月21日正式宣布对东南亚四国（马来西亚、柬埔寨、泰国、越南）太阳能电池及组件加征关税，这一决定标志着长达一年的贸易争端进入关键阶段。
根据裁定，反倾销税率范围为6.1%至271.28%，反补贴税率则介于14.64%至3403.96%，其中柬埔寨因企业拒绝配合调查，其产品面临超过3500%的惩罚性关税。具体而言，晶科能源在马来西亚生产的产品需缴纳41.56%的合并税率，天合光能在泰国的组件税率高达375.19%。
美国商务部数据显示，2023年东南亚四国占美国太阳能进口量的77%，总价值达129亿美元，其中中国企业通过 "借道生产" 的产品占比超过80%。
根据流程，美国国际贸易委员会（ITC）将于2025年6月投票决定进口产品是否对美国产业造成 "实质性损害"。若通过，关税将正式生效。受影响企业可申请豁免，例如证明产品未使用中国原材料或未涉及补贴。不过，行业分析指出，豁免门槛较高，多数企业可能难以满足条件。
各方对此次关税调整反应分化。美国制造商代表律师Tim Brightbill表示，高税率将 "终结中国企业的不公平竞争，重建美国太阳能供应链"。然而，美国太阳能产业协会（SEIA）警告称，关税可能推高光伏项目成本，延缓清洁能源转型。数据显示，2024年已有1000批太阳能产品因供应链审查被扣留，而东南亚四国对美出口量已较去年下降超70%，老挝、印度尼西亚等国的出货量则激增。
此次关税调整的深层动因与中美战略博弈及供应链重构密切相关。美国计划到2030年实现光伏组件100%本土制造，但目前本土产能仅满足15%需求。关税政策旨在加速产业链回流，同时削弱中国在全球光伏市场的主导地位。
值得注意的是，美国对中国光伏产品的关税壁垒正持续升级。2025年1月起，美国已对中国产硅片、多晶硅加征50%关税，而东南亚关税调整进一步压缩了中国企业的出口空间。尽管部分中国企业通过在美建厂规避关税，但高成本和供应链复杂性仍构成挑战。分析认为，全球光伏贸易格局将因此重塑，东南亚产能可能向未受制裁国家转移，而美国本土光伏企业能否在补贴支持下实现竞争力提升仍存悬念。
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