2013年，国家对再生市 场进行了整顿，据统计显示，环保整顿对再生塑料市场影响甚大，整顿严厉的市场停工率高达80-100%。其中，以废塑料加工闻名的慈溪的“百日清零”行动 的打压下，市场元气大伤。全市共关闭废塑料非法交易市场3个，取缔非法废塑料生产加工户830余户。90%废塑料厂家基本关停。

    2013年环保整顿令业者筋疲力尽，2014年春节之后，再生市场开局不甚乐观。上游原料下跌及下游需求乏力等因素的拖累令再生业 者信心受挫，入市热情骤减。多数市场开工较往年出现不同程度的推迟，市场复苏节奏拖沓。与此同时，影响市场多年的环保整顿政策在2014年仍是不可忽视的 焦点。年后各地废塑料市场关于环保整顿的风声四起，山东、河北、河南、浙江等地整顿号角已经吹响，整顿节奏延续。
 

 

政策和成本成国内生物降解塑料推广阻碍

    受国家环保和可持续发展政策的影响，环保可降解的产品变得日益迫切，环保可降解项目也受到政府的鼓励。2013年11月28日，在经过近一年的建设和试产后，海南省完全可降解塑料项目正式实现投产，年生产完全可降解塑料制品约1800吨，这些制品完全实现百分之百的降解，每年可减少上千吨的“白色垃圾”污染。

    该项目由海南红背带环保产品有限公司与广东上九集团合作建设，总投资约1000万元，进行分期建设，一期年产能为1800吨，而二期正在建设，全部建成后，将年生产可完全降解塑料制品约8000吨，产品主要用于替代一次性不可降解塑料购物袋、垃圾袋、农膜、杯、碗、餐盒等。

    2013年初，海南省生态研究院与海南红背带环保产品有限公司将广东上九集团“可完全生物降解塑料制品”的生产技术项目引入海南，筹建完全可降解塑料制品项目，打造海南生物降解塑料产品生产加工基地。

    作为国内改性塑料龙头企业金发科技2013年12月5日发布公告称，公司近日与新疆生产建设兵团签署协议，计划未来三年在新疆生产建设兵团各农作物生态区开展生物降解农膜的覆膜效应研究，与兵团农业技术推广总站共同进行700万亩以上生物降解农膜的示范和推广等相关工作。

    目前中国农用地膜以每年10%的速度递增，用量超过100万吨。普通地膜的市场价格在1.5万元左右每吨，而生物降解农膜每吨价格超过2万元。若市场使用的100万吨普通农用地膜全部改用可降解农用地膜的话，市场价值约为200亿至300亿元。

    2011年，金发科技子公司珠海万通化工有限公司投资建设的完全生物降解塑料聚酯工业化合成装置投产，年产能3万吨。金发科技证券部人士表示，公司目前所生产的可降解塑料主要还是用在包装袋、环保型塑料袋上，应用于农用地膜领域的比例并不大。金发科技一直在推广可降解农用地膜，但是由于可降解农用地膜的价格比普通地膜高出不少，市场接受度不高。

    生物环保可降解材料可以说是未来市场的趋势，但就目前而言，由于产品在用户中的普及度不高以及成本等问题在市场上表现不佳，加大环保意识的推广和生产规模化降低成本成了目前政府和企业的首要任务。

    2014年1月26日《光明日报》的头版头条《完全生物降解塑料将大规模使用》，报道了完全生物降解塑料彻底解决白色污染的相关情况，令中国塑协作为相关行业的社团组织，感到非常振奋！

    中国塑料加工工业协会（以下简称中国塑协），是中国塑料加工业的行业组织，由从事塑料加工及其相关产业的企事业单位、社会团体、科 研院所和个人自愿组成，在业务上接受国务院国有资产监督管理委员会和中国轻工业联合会指导和监督管理。中国塑协内设的分支机构包括了中国塑料加工工业协会 农用薄膜专业委员会和中国塑料加工工业协会降解塑料专业委员会，负责管理行业内的相关事务。

    中国塑协非常认可金发科技对中国塑料行业发展作出的贡献。同时，中国塑协长期关注中国面临的农用地膜问题，并一直在推动治理中国的地膜污染。对降解塑料，中国塑协一直跟踪行业最新的发展动态，生物降解塑料是代表目前先进有效的且能够通过终端处理实现消除农业白色污染的产品。

    根据协会掌握的情况，中国每年要使用超过110万吨地膜，占全球地膜使用量的四分之三以上；而在全国范围内，仅有少量的地膜得到了 回收，更多的则没有得到回收再利用。随着中国农用地膜使用量的持续增长，很多地区的农业生产对地膜有非常强的依赖性。长此以往，中国农业的可持续发展必将 受到巨大的威胁。在看到《光明日报》对生物降解地膜的报道后，站在行业的角度，中国塑料加工工业协会秘书长马占峰认为中国确实到了必须治理地膜污染问题的 时刻，目前生物降解地膜技术也已经到了可以进行应用推广的水平。

    从世界范围来看，农业和环保，只有依靠国家政策支持以及整个行业遵循相关规范，才能得到更好的推广。中国塑协可以通过整合行业资 源，推进相关标准在生产环节的执行，促进行业进行转型升级。马占峰认为现阶段国家层面缺乏对生物降解塑料产品推广使用等具体政策的完善，是导致生物降解塑 料地膜以及其他生物降解塑料产品在中国无法得到广泛推广使用的最主要原因：现阶段生物降解塑料的产业规模远小于传统塑料，导致产品成本远高于会造成污染的 普通塑料；而市场的局限性又限制了产业规模的发展速度。这两个因素的制约，使中国无法有效地从由普通塑料到生物降解塑料的产业升级中获益。

    对于目前面临的种种情况，马占峰秘书长向国家和社会呼吁，通过采取必要的行动措施来提供解决这一问题的思路，并提出相关意见：

    第一，新疆生产建设兵团和金发科技现已提出了一个长期的推广计划并开始实施。中国塑协呼吁国家有关部门能够尽快出台相关扶持政策，以帮助完成生物降解塑料地膜的大规模实验与示范。

    第二，在新疆示范成功之后，国家应制定长期稳定的财政补贴政策，将全国农用地膜逐步切换为完全生物降解地膜，彻底解决农田“白色污染”。

    第三，国家制定相应政策，由中国塑协牵头，把完全生物降解塑料从上游的单体原料，到树脂合成，以及下游制品的加工应用进行垂直整合，形成一个完整的绿色产业链，创造一个新的高科技产业集群，促进本行业的升级换代。

    【结语】白色污染的治理刻不容缓，它不仅需要国家出台生物降解塑料产品推广使用等具体政策，也需要企业、行业协会等社会的各界广泛支持，提升生物降解塑料的产业规模，降低成本，加大完全生物降解塑料的大规模使用，从源头上解决白色污染的状况。