2019年“两会”3月5日上午发布，实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
关于降税，近两年政府为保证企业利润，活跃经济，一直致力于税制改革，以增值税最为明显，我国增值税2017、2018年分别做过两次调整：1）2017年7月1日增值税税率四档并三档，由17％、13％、11％和6％四档调整为17％、11％和6％三档；2）2018年5月1日增值税税率下调一个点，税率为16％、10％和6％三档。
从降低增值税来看，做为价外税，不止影响产品价格，对产品供求关系也将产生一定影响，前者是短期效应，后者是长期效应，后者可能通过前者来实施作用。
具体到聚烯烃市场上，增值税降低，上游生产企业，如中国石化、中国石油、煤化工企业、地方企业、合资企业，将是最大受益者，特别是煤化企业，此次降税将会为以上企业带来巨大实惠。考虑到和进项税相抵，将一定程度上提高企业盈利能力，加大企业利润，释放企业经营活力，增强企业参与国际竞争能力，加大技术研发，如目前石化企业不断加强专用料研发，提高产品竞争力，规避通用料过剩带来的竞争压力。
将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，对需要外运销售的西北煤化工企业带来的利好较多。如目前西北生产企业生产的产品，运到山东地区销售需要300元/吨的运输成本，降低后将减少3元/吨，进一步增加了煤化工生产企业利润。
从以上分析看，增值税、运输行业税收降低，煤化工企业盈利水平上升，也可能为2019年集中上马的企业带来一定方便。2019年国内煤化工企业计划投产较多，内蒙古久泰PE装置计划3月20日正式投产，开车计划产7042，该装置全密度产能28万吨/年，位于内蒙古鄂尔多斯，为甲醇制烯烃工艺。2019年中安联合煤化一期、大连恒力石化、浙江石油化工一期、宁夏宝丰二期等众多项目计划投产。
对中间环节来看，增值税降低，将进一步提升聚烯烃市场参与活跃度。一方面，税改对股市影响较大，减税后上市公司现金流改善，参与市场愿望增强，聚烯烃行业做为成熟的化工产品，其在股市、期市的表现对现货市场有较强的引导作用。另一方面，减税后贸易商盈利水平增加、现金流更加充裕，参与市场愿望增强。如一吨料减税前盈利100元/吨，减税后将增加3元/吨的盈利水平。
对于下游制造业来看，聚烯烃下游制造业受环保等因素影响，一直处于较为低迷状态，保持随需随购状态，增值税降低，下游资金流更加充裕，或一定程度上缓解此低迷状态。
目前来看，实施大规模减税，对企业、贸易商现金流产生影响，而上下游产业的税负减少程度及转嫁能力差异，导致增值税调整对不同企业盈利产生有异，从而影响聚烯烃产品价格，从长远来看，对供求关系的影响有待于进一步观察。总之，降税对生产企业、贸易商都将从资金上释放更多流动性，从而提高市场活跃度，释放市场参与热情。
回到对行情演变的影响上来看，2018年4月上旬，李总理主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。会议指出，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。
税率下调促动当时聚烯烃行情好转，聚乙烯中线型产品由9400元/吨提升至9900元/吨。而2019年税改来看，目前具体细则尚未出台，但对提高市场活跃度、释放市场参与热情肯定也会产生促进作用，加上2019年各产品价位普遍偏低，3月份随着天气转暖，需求有向好预期，此时这一宏观面利好将加快市场去库存，带动行情偏上震荡。
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