2017年1月1日起，税则号22072000任何浓度的改性乙醇关税上调至30%，成本的增加以及国内乙醇汽油需求不振，致使国内单位对改性乙醇进口需求锐减，2017年改性乙醇总进口量为8697824升约合6871吨，相对于2016年总进口量688745吨来看，无疑巨幅缩水。不过，进入2018年，改性乙醇进口量再度激增。据海关数据显示，1月份以税则号22072000进口的改性乙醇总量为91287203升约合72117吨，远远超过2017年全年总进口量。然而，正在市场关注改性乙醇进口之时，一则消息轰然而来。
中美双方政策博弈 加税消息轰然而来
2018年3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单暂定包含7类、128个税项产品，其中包括对改性乙醇拟加征15%的关税。
根据这份商务部发言来看，一旦改性乙醇关税加征15%，意味着对自美国进口的改性乙醇征收的关税将高达45%。
通过对2016年改性乙醇进口数据分析来看，据海关数据显示，2016年改性乙醇总进口量为871829656升约合688745吨。其中，从美国进口的改性乙醇为853260316升约合674075吨，占比高达97.87%。从经济性、供给量以及可持续性来讲，无疑，美国是目前中国改性乙醇进口最大的合作伙伴。同时，美国燃料乙醇面临产能过剩的问题，也需要通过出口来实现产业平稳发展。
乙醇汽油全国推广 供给能力备受疑虑
进口改性乙醇的主要需求源，来自于制取燃料乙醇进而调和形成乙醇汽油。尤其是，随着2017年9月13日，《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》发布，要求到2020年，全国范围将推广使用车用乙醇汽油。乙醇汽油的关注度与日俱增，届时燃料乙醇供给能力是否可以满足全国所需同样成为市场关注的焦点所在。
2017年我国汽油表观消费量约为1.22亿吨，若按照10%的燃料乙醇添加比例，未来一旦在全国逐步实现封闭使用乙醇汽油，理论上，2020年燃料乙醇消费量将达到1200万吨左右。而2017年燃料乙醇年产量仅为260万吨左右，也就是说燃料乙醇供给量存在巨大的缺口。
目前国家对燃料乙醇的政策引导并没有进一步明朗，统筹规划及实施细则仍有待商榷。不过，我们不妨大胆假设一下，到2020年针对燃料乙醇供应不足的情况，解决方式或有以下几种可能。第一，不再仅限于规定使用生物质燃料乙醇，而是把部分煤制燃料乙醇产能有机结合起来；第二，进一步扩增燃料乙醇定点企业，有效利用生物质燃料乙醇产能；第三，将进口改性乙醇作为必要补充，灵活调配不同区域的供给渠道；第四，允许局部地区在使用乙醇汽油的同时延续普通汽油的使用，减少市场对燃料乙醇的需求量。
当然，以上四种可能仅仅是猜想，政策导向如何演变仍需进一步观察。目前来看，部分国内单位已然将目光投注到进口改性乙醇之上。不过，自美国进口变性乙醇拟加征15%的关税，又使得市场疑虑丛生。据金联创了解，一旦加征15%的关税，那么将明显增加从美国进口改性乙醇成本，进口套利空间基本关闭。缺少利润驱使，国内单位对从美国进口改性乙醇的热情将大幅消退。当然，目前只是征求公众意见对自美进口的改性乙醇关税拟加征15%，后期能否落实仍有待关注。
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