在塑料包装的回收和再生利用方面，荷兰面临着实现其环保目标的挑战。根据荷兰环境评估机构(PBL)领导的研究，如果不改变现有的政策、行业做法和消费者行为，荷兰将无法实现到2050年所有塑料包装均由回收或可再生材料制成的目标。目前，荷兰仅有约7%的塑料包装含有可回收成分，远低于政府设定的100%回收或可再生含量的目标。
研究分析了两种情景：一是“一切照旧”情景，预计到2050年塑料包装需求将增长17%；二是“循环情景”，通过使用可再生能源，温室气体排放量可以减少62%，对新材料的需求可以减少67%。研究表明，高质量回收和减少使用是最有效的循环策略，但即便如此，到2050年仍将需要14.9万吨初级塑料，主要用于软包装和接触敏感应用。
为了实现目标，荷兰需要额外的政策支持，重点应放在使用替代原材料上，如生物质或碳捕获产生的二氧化碳，同时进一步减少对包装的需求。荷兰已经在循环经济方面取得了一定的进展，例如，荷兰的废物回收利用率已高达80%，位居世界领先地位，并且荷兰正逐步减少原材料的使用，目标在2050年前全面实现循环经济。
荷兰政府已经采取了一系列措施来促进塑料包装的回收和再生利用。例如，荷兰政府宣布自2023年7月1日起，商家需有偿提供一次性塑料杯和外卖食品包装，并提供可重复使用的替代方案。此外，荷兰还计划通过提高塑料瓶的押金来促进回收，以及增加回收点的数量，使消费者更容易退还押金瓶。
尽管荷兰在循环经济方面取得了一定的成就，但仍需面对市场和成本等方面的挑战。例如，塑料的主要加工原料是石油，目前油价走低，导致制造新塑料的价格比循环塑料的价格要低，这意味着厂家更愿意购买新材料而非使用循环材料。荷兰的经验表明，循环经济需要政府、企业和消费者的共同努力，以及配套的基础设施和市场政策的支持。
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