近日,多家组织包括欧洲塑料回收协会(PRE)和欧洲回收产业联盟(EuRIC)等同时发出公开信,要求欧委会采取切实措施,解决市场需求问题。
“欧洲塑料回收市场整个2023年被严重打乱。自从今年年初,再生塑料价格已经下降达50%,同时,欧盟外的廉价产品进口大幅增长。如果不立即采取措施来减轻欧洲回收商压力,欧洲将无法实现法定目标,以及最新提出的回收和再生含量目标。”
公众号评语:这里的法定(legal binding)目标主要是指SuPD(一次塑料指令)的2025饮料瓶25%再生含量目标以及相关收集率目标。最新提出的目标是PPWR当中的目标,但PPWR还未最终确认实施内容。从rPET角度来看,中国粒子出口相对较少,因为企业获得EFSA认证时间较短,而近期欧洲价格竞争力较弱,因此猜测其下文统计当中,欧洲所进口的rPET粒子主要来自东南亚,印度和土耳其等。
PRE主席Ton Emans声称,“回收行业的未来处于关键时刻,需以强制措施(enforcement measure)的形式采取立刻行动,来避免欧洲回收工厂关门,停止回收活动将对欧洲的就业,整体经济和环境产生直接(knock-on)影响” 。
“所有再生聚合物都面临市场疲软情况,但是PET回收行业最有代表。由于缺乏平等的市场,从2022年第二季度到2023年第二季度,欧盟PET进口上升20%,导致对欧盟产rPET需求下降。(根据PRE调研)无法持续的市场动能导致rPET同时期下降10%。”
“虽然一次塑料指令所设定的目标,以及推升饮料瓶再生含量压力不断提升,然而,这不是通过在欧洲生产的rPET供应来满足需求,而是导致不透明非欧洲国家进口量的提升。”
“法规已经被证明是最有效的设定塑料循环经济未来之路的工具。然而,强制措施是其有效实施的必需。如果没有,欧洲面临无法追溯,无法印证的塑料参与欧洲回收目标的风险。引入独立的,第三方认证体系可以解决这些问题。同时,这可以帮助避免未验证的声明,推动可追溯,尤其是食品接触材料,同时,提升再生塑料溯源的透明性。”
与PRE类似,EuRIC同时呼吁立刻采取措施支持欧洲塑料回收行业,所提出的措施不仅包括设立溯源体系,同时还包括 以下三点: • 实施切实可行的强制欧盟再生含量目标,从而推动对再生材料的需求,这也可以为扩大回收产能提供投资保障;推出激励方法,无论市场还是税收形式的,从而解决原生和再生之间价差,例如,对再生塑料产品设定更低的VAT税率;强制收集率和强制设计为回收准则为生产提升原料数量和质量。