近日，作为中国国家固体废物管理的新举措，香港地区的废旧纸张有望作为固体废弃物，进入中国大陆地区，作为可再生资源回收处理。
截至2018年10月22日，中国环保部固体废物与化学品管理技术中心共计发布了22批废纸进口名单，总核定量接近1800万吨，77家造纸本企业获得废纸进口资格。而实际上存在废纸需求的企业远不止77家，国内大部分造纸企业的废纸需求无法得到满足，如果新举措得到实施，将每年进口约120-130吨废纸。截至2021年，所以固废将限制进口，境外废弃物仍然得到限制，中国也将探索推行新的管理制度，增加废纸回收率，提高回收质量。
自从内地推出限废令和收紧进口外地废纸，香港回收商因无法取得内地进口批文，令废纸无出路滞港，香港面临较大的废纸回收压力。由出口商组成的香港环保废纸再造业总会，也反映了相关问题。2017年底，称有两间大型内地纸厂未获批文，但单是广东省约有18间造纸厂，目前采购量完全可吸纳香港所有废纸。
香港每月整体约出口8万吨废纸，每日约2,600吨，若持续无法出口至内地，业界料只能把其中3万吨转为出口至东南亚市场，换言之每月约有5万吨废纸可能被迫运至堆填区。到了2018年，香港废纸滞留情况更加严重。从农历新年前，就由于内地废纸进口配额用完，香港废纸回收业宣布提前“收炉”，导致香港积聚大批废纸无人收，情况较以往严重。
随着内地新的废纸回收政策在2018年3月起全面实行，正月十五过后，香港市面废纸回收价将由每吨900元，大幅下跌22%至700元，前线回收价由每公斤六至七毫，跌至三至五毫。卖纸人士眼见利润不再，停止执拾纸皮。绿惜地球环境倡议总监朱汉强称，“收紧禁止进口废塑料、未经分拣的废纸……等24类固体废物，估计本港业界现时持观望态度，本地废纸回收价势会相应调整。”他担忧，若废纸回收市价跌穿每公斤五毫时， “废纸围城”危机或再现，亦加重堆填区负担。
全港每月出口约7至8万吨废纸，近9成运往内地，内地是香港最大废纸出口市场，香港环保署数字显示，2015年香港85.7万公吨废纸出口到内地，占整体95.6%。随着废纸禁令，国家对香港转运大陆地区废纸的限制，合丰集团以及业内其他企业如玖龙纸业、山鹰纸业等大型纸厂，都开始海外布局，计划于中国境外生产纸业，继而进口纸浆至中国用于集团的制造。
在此情势下，国家将出台措施，香港特别行政区废纸将获准进口中国大陆。预计将有助于香港改变目前废纸囤积的困局。
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